安徽將對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革

  從安徽省政府新聞辦11月12日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，安徽將于今年11月10日起，在全省范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式實施“證照分離”改革。同時，安徽還將建立長效機制，做到成熟一批復(fù)制推廣一批，逐步對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，充分釋放市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  明確“證照分離”改革四種方式

  據(jù)悉，在改革方式上，安徽將對納入“證照分離”改革范圍的第一批106涉企行政審批事項分別采取以下4種方式進行管理。

  對直接取消的審批事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。行業(yè)主管部門要通過信息共享方式及時獲取市場主體登記信息，納入行業(yè)管理，制定監(jiān)管措施，推進社會共治。

  對改為備案管理的審批事項，有關(guān)部門要及時調(diào)整權(quán)力清單，制定備案管理細則，公開辦理程序及工作流程，強化事中事后監(jiān)管。

  對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。市場主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場辦理審批。有關(guān)部門要實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

  對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務(wù)。有關(guān)部門要進一步精簡審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。

  推進涉企證照審批聯(lián)動

  在今年年底前，安徽將建成全省統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)涉企證照信息“一次采集、一網(wǎng)共用”。依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，制定經(jīng)營范圍用語標準。分期分批選取與市場經(jīng)營活動密切相關(guān)的涉企高頻行政審批事項，按照“綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證”的要求，建立“涉企證照通辦”機制，實現(xiàn)涉企證照事項“一門、一網(wǎng)、一次”辦理。

  統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革

  記者了解到，通過“證照分離”改革，將有效區(qū)分“證”“照”功能，采用適當管理方式將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證，讓更多市場主體“照后能營、持照即營”。

  對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上，部門間通過信息共享獲取市場主體相關(guān)信息，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

  著力加強事中事后監(jiān)管

  在監(jiān)管方面，我省還將依托安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺，加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

  全面建立“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機制，構(gòu)建覆蓋市場主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)。建立大數(shù)據(jù)采集和開放制度，通過綜合比對、科學篩查，預(yù)測市場監(jiān)管風險，精準定位監(jiān)管重點，實現(xiàn)靶向監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

  加快推進信息歸集共享

  安徽將嚴格執(zhí)行《安徽省涉企信息歸集應(yīng)用實施辦法(試行)》，按照《安徽省涉企信息歸集資源目錄(2018年版)》及數(shù)據(jù)規(guī)范要求，實現(xiàn)登記注冊、行政審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門間的信息歸集共享與有效應(yīng)用。

  同時，制定企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法和嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法，對守信主體實施“綠色通道”“審慎監(jiān)管”，對失信主體實施重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。推進監(jiān)管體制機制建設(shè)，強化企業(yè)主體責任，逐步形成多元共治格局。