安徽精心打造特色產(chǎn)業(yè)集群

  安徽省委、省政府高度重視培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。2008年，安徽省政府作出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的決策部署，分四批認定了189個省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，今年全省新認定24個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達到213個。經(jīng)過多年努力，通過產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，開辟了工業(yè)化的新途徑，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的新天地，找到了對外開放的新載體和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動力，發(fā)展取得明顯成效。
  2016年全省通過規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，不斷推進產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)創(chuàng)牌，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，成為推進“新四化”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺和載體。一是經(jīng)濟總量進一步增長。2016年全省213個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)增加值1909.27億元，同比增長25%，實現(xiàn)營業(yè)收入7741.95億元，同比增長16%,上繳稅金272.89億元，同比增長20%，實現(xiàn)利潤634.05億元，同比增長15%，分別占全省規(guī)上企業(yè)的18.9%、18.6%、7.9%、30.5%。二是集群規(guī)模進一步壯大。截至2016年底，全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入超10億元以上135個，超50億元以上47個，超100億元以上22個，超200億元以上4個，分別比上年增加7個、6個、7個和1個。三是集聚效應(yīng)進一步彰顯。截至2016年底，全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為4810戶，占全省規(guī)上企業(yè)數(shù)的近1/4，比上年增加420家，帶動從業(yè)人員163.54萬人，集聚企業(yè)29692戶，其中新增企業(yè)1936戶。

  當(dāng)前安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)面臨的新機遇

  首先加快建設(shè)制造大省要求產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮更大作用。
  當(dāng)前，安徽正處于著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，但有效供給能力明顯不足，供需結(jié)構(gòu)錯配問題凸顯。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點難點在工業(yè)，成效如何關(guān)鍵看工業(yè)。
  安徽省第十次黨代會提出加快建設(shè)制造強省的戰(zhàn)略部署，近期，省政府在研究部署產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時提出建設(shè)制造大省、制造強省，其內(nèi)在邏輯是，安徽的發(fā)展最終要落到產(chǎn)業(yè)升級上，這就要求安徽省必須加快建成制造大省、制造強省。產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要載體，是推進制造大省、制造強省建設(shè)的重要抓手，迫切要求加快產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)改善供給、提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，形成競爭新優(yōu)勢，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
  其次《中國制造2025安徽篇》明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向?！吨袊圃?025安徽篇》明確提出要“積極推進以省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)為重點的縣域工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化示范基地，建設(shè)一批競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群”。未來十年乃至更長時間，制造業(yè)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、質(zhì)量為先、人才為本，這也是產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展方向。通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，形成一批有較強競爭力產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，提升安徽省產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位。
  三是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有利環(huán)境加速釋放集群創(chuàng)新能力。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展正從投資驅(qū)動開始轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)深入推進改革更激發(fā)了市場的活力和社會的創(chuàng)造力，掀起“草根”創(chuàng)業(yè)的浪潮。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，產(chǎn)業(yè)集群已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的重要平臺，是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效途徑。同時，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮也推動產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，孕育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，形成新業(yè)態(tài)。
  四是新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新創(chuàng)造條件。安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，附加值低，缺乏核心產(chǎn)品和技術(shù)，集群內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品趨同，在研發(fā)、設(shè)計以及營銷、品牌等環(huán)節(jié)合作關(guān)系微弱。新一代信息技術(shù)通過研發(fā)眾包、眾籌、個性化定制、云制造、服務(wù)型制造等多樣化的生產(chǎn)模式及細分的市場定位，幫助產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)密切企業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)映射和延伸，實現(xiàn)了地域性大規(guī)模買賣的直線溝通，為傳統(tǒng)的批發(fā)市場提供了更變便捷的專屬商業(yè)平臺，也為企業(yè)通過電商渠道打開內(nèi)貿(mào)市場開辟了新的渠道。
  五是公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)為產(chǎn)業(yè)集群能力提升奠定基礎(chǔ)。隨著安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，資源碎片化、服務(wù)碎片化問題的進一步破解，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)將為集群內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓(xùn)、人才、檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)，加速提升產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。

  新形勢下產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的新路徑

  產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。當(dāng)前，安徽省經(jīng)信委正在研究制定推進制造大省、制造強省建設(shè)的工作方案，其中，推進產(chǎn)業(yè)集群特別是智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就是推進制造大省、制造強省建設(shè)的重要抓手，“十三五”期間，安徽省經(jīng)信委將重點培育打造“智能裝備、智能終端、智能家電、智能汽車和智能語音”等五大智能產(chǎn)業(yè)以及新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、航空航天裝備、軌道交通裝備等高端制造業(yè)，這對促進安徽省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，加快制造大省、制造強省建設(shè)具有重大意義。
  2017年安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體思路是實現(xiàn)六個突破：即按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合、人口向城鎮(zhèn)集中的要求，強化龍頭帶動，在產(chǎn)業(yè)鏈拓展上實現(xiàn)新突破；突出創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；完善公共服務(wù)，在服務(wù)性配套上實現(xiàn)新突破；加強品牌建設(shè)，在價值鏈提升上實現(xiàn)新突破；加強園區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)上實現(xiàn)新突破；加強頂層設(shè)計，在規(guī)劃指引上實現(xiàn)新突破。力爭2017年實現(xiàn)超100億元以上專業(yè)鎮(zhèn)20個，其中超200億元以上專業(yè)鎮(zhèn)4個。
  一是推動“智慧+集群”，提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平。實施互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進行動，制定“智慧集群”建設(shè)標(biāo)準，出臺促進“智慧集群”政策措施，培育認定一批智慧集群。深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、質(zhì)量性能提升、營銷服務(wù)等領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力，實現(xiàn)智能管控和全流程監(jiān)控，構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)系統(tǒng)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，推進產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)“五個一”（一家融資服務(wù)機構(gòu)、一個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、一家省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心、一個以上省級或國家名牌、一個專業(yè)協(xié)會）。
  二是推動“龍頭+配套”，以龍頭帶動龍身發(fā)展。堅持骨干企業(yè)龍頭帶動、“專精特新”小巨人企業(yè)示范引領(lǐng)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、競相發(fā)展的格局。按照“做大一個、跟進一批、帶動一片”的原則，加快實施一批龍頭骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目，鼓勵支持集群重點骨干企業(yè)通過兼并重組、靠大聯(lián)強等多種方式做大做強，打造一批十億元以上的大企業(yè)，培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準管理、合作研發(fā)等體系，提升專業(yè)化協(xié)作配套能力，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批成長性企業(yè)。    
  三是推動“人才+平臺”，以創(chuàng)新驅(qū)動升級發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型合作模式，促進科研機構(gòu)、大專院校和國內(nèi)外大企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量與產(chǎn)業(yè)集群的合作，建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。推動產(chǎn)業(yè)集群開展國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作交流，以培訓(xùn)、研討、展覽、項目對接等方式，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的流動和共享。搶抓國家首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和國家級合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的政策機遇，引進頂尖人才、創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶安徽省。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)中心，國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。完善股權(quán)激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、等政策創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新技術(shù)的價值評估、成果轉(zhuǎn)化、孵化、資本對接、加速、產(chǎn)業(yè)形成等完整高效的對接機制。 
  四是推動“政策+服務(wù)”，以政策有效聚合資源。大力推動安徽省“降成本20條”、全省工業(yè)投資綜合獎補資金等政策落地，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點在鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新、為大企業(yè)配套和市場開拓、人員培訓(xùn)方面，明確支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策。充分發(fā)揮財政專項資金的引導(dǎo)作用，對重點特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺等項目給予重點扶持。建立健全產(chǎn)業(yè)集群信息監(jiān)測系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)集群評價指標(biāo)體系。