我國加強中小企業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計

      中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等17個部門共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（下稱《若干意見》），首次對促進中小企業(yè)發(fā)展工作進行制度設(shè)計，并對下一階段促進中小企業(yè)發(fā)展工作進行了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計，為今后促進中小企業(yè)發(fā)展工作指明了方向和重點。

      《若干意見》是對長期以來各地區(qū)、各部門促進中小企業(yè)發(fā)展工作的總結(jié)和提升，是對堅持“兩個毫不動搖”的再次強調(diào)和突出，體現(xiàn)了完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，抓好《若干意見》的貫徹落實是下一步促進中小企業(yè)發(fā)展工作的重中之重。工業(yè)和信息化部將充分發(fā)揮好國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，積極強化與有關(guān)部門的工作聯(lián)系，加強跟蹤與督促，會同各部門、各地區(qū)共同推動《若干意見》落地，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

      黨中央、國務(wù)院高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展工作，近年來出臺了一系列有針對性的政策措施，有關(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問題，支持中小企業(yè)發(fā)展制度有待健全，特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊，不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些基礎(chǔ)性、制度性問題凸顯。因此，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，對于當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

      工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在多措并舉幫助中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過當(dāng)前困境的同時，結(jié)合當(dāng)前中小企業(yè)面臨的新形勢、新問題，著眼于長期制度建設(shè)，加強頂層設(shè)計?！度舾梢庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦政策要活，加強頂層設(shè)計，突出制度安排，力求提出具體措施更有操作性，更能解決突出問題，把握注重做好政策銜接、注重做好問題導(dǎo)向、注重做到制度創(chuàng)新三個原則，聚焦落準(zhǔn)、落細(xì)、落實，既提出了緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等突出問題的具體措施，又對加大財稅支持、優(yōu)化服務(wù)體系、保護中小企業(yè)合法權(quán)益等方面進行了制度設(shè)計，同時對完善基礎(chǔ)性制度、壓實地方政府責(zé)任提出了要求，共從7方面提出了25條具體措施。

      總體看，《若干意見》具有以下幾個特點：一是更加突出了完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。《若干意見》堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，秉承競爭精神和法治理念，通過健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系，堅持公平競爭制度，完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布制度，健全中小企業(yè)信用制度，完善公正監(jiān)管制度等方面，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性制度及工作體系，進一步營造良好環(huán)境，為實施好各項政策奠定基礎(chǔ)。二是更加突出了金融和財稅支持。在各項政策中，金融財稅政策對中小企業(yè)的支持最直接、最有力、最管用，有利于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解融資難、融資貴，讓企業(yè)更有獲得感。《若干意見》針對中小企業(yè)面臨的突出問題，把健全制度的重點放在財稅金融支持上，提出了更有針對性的措施。三是更加突出了提升創(chuàng)新和專業(yè)化能力水平?！度舾梢庖姟诽貏e強調(diào)建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。推動完善創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持制度，健全支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制，推動以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用等。四是更加突出建立和保障促進中小企業(yè)發(fā)展的長效機制?！度舾梢庖姟窂耐晟坪蛢?yōu)化服務(wù)體系、建立健全合法權(quán)益保護制度到強化組織領(lǐng)導(dǎo)制度等方面提出一系列要求，著重從推動建立支持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制上發(fā)力。